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日志

政党的特征

已有 2194 次阅读5/10/2016 07:35 |系统分类:百姓

政党制度的完善是民主政治成熟的试金石,政党制度的健全是社会自由程度的刻度表。如果执政党滥用其垄断地位,凌驾于法律之上,凌驾于国家、社会组织、公民之上,这不是法治,而是党治,是法治的敌人。因此,许多国家以《政党法》来规定政党和国家制度的关系,控制政党的野心和僭越行为。所以,从政党法里就可以归纳出正当的特点。凡具有现代政党特点的党可称为政党或正党,反之则为邪党,即结党营私之硕鼠党。

 

1)和平性

现代政党的根本特征就是和平斗争,不搞武斗,只进行合法的公平竞争。民主社会的政党都不拥有暴力,都不控制军队、警察和司法,没有什么党的军事委员会、政法委员会!俄罗斯政党法第9条规定:禁止政党旨在于用暴力改变宪政制度原则,破坏俄罗斯完整,危害国家安全,成立武装和军事组织,煽动社会、种族、民族或宗教仇视的政党活动。

依据政党和平性特点,凡是主张武装夺取政权的组织都不是严格意义上的政党。如同盟会就是专制走向民主的过渡性政党,具有半专制半民主性,革命成功后就解散了。所以,1947年实施的中华民国宪法第138条规定,“全国陆海空军须超出个人、地域及党派关系以外,効忠国家,爱护人民。”第139条规定:“任何党派及个人不得以武装力量为政争之工具。”第140条规定,“现役军人不得兼任文官。”因此,可以断言:拥有军队的“政党”不是民主性的政党,而是充满了无限权力欲的、血腥野蛮的暴力集团,是一个与人民为敌组织严密的黑社会集团。以领军为其第一要务,竟成为中共的最崇高事业。透过中共的作为,可以认清中共的本质:它推行一党专政、推行党指挥枪、推行言论禁锢;中共是一个奉行独裁统治的政治暴力集团,是一个不敢多党公平竞争、接受公民选择的黑社会暴力集团。国家一旦被这血腥的暴力集团所掌控,社会就倒退到人吃人的野蛮时代,人民就只有无穷无尽的苦难。中共前三十年前搞公有化饿死5千万人,罪恶巨大,后三十年搞经济大掠夺毁我中华江山,断我中华血脉,罪恶同样巨大。

2)平等性

民主的根本出发点是人人平等,因此,由人组成的各政党也是平等的。

19451010日国共双方代表在重庆经过谈判,签定达成《国民政府与中共代表会谈纪要》,其中关于党派合法问题,中共方面提出:政府应承认国民党、共产党及一切党派的平等合法地位;国民党政府方面表示:即行承认各党派在法律之前平等。俄罗斯政党法序言宣布,国家保障各政党在法律面前一律平等。联邦德国《政党法》规定:“如果一个公共权力机构对政党供给某种设备,任其使用,或者给予某种支持,必须对所有的政党平等对待。”如在竞选期间,给予各政党以平等的机会在新闻媒介中发表政纲。当今民主国家,获得提名的侯选人可以免费利用广播电视发表讲话,参选政党可以获得经费补贴。如:美国法律规定,纳税人在每次纳税时须拿一美元给联邦政府作为总统选举的资金。德国《政党法》规定,各党每获得一马克捐款可获得政府0.5马克补助。加拿大法律规定,各党选举开支的22.5%可得到补偿,选民有权通过税额减免为政党提供捐款。

3)民意代表性

政党是实现民意的工具。民主政治是由人民来决定国家大事,要知道人民意见却极困难。所以民主政治往往通过政党来表达民意。每次选举时各政党都要根据民意临时编出政纲来。各党在定期民主选举中提出自己的政纲和候选人,人民最中意哪个纲领就投哪个的票,得票多的党就执政推行他们的纲领。所以,政党是一个竞选俱乐部,目的在于竞选公职。其功能有:动员公民参与选举,通过其获得国家公职的代表参预立法、制定政策;反映民意监督政府并化解社会危机。政党追寻最大限度的代表公民利益。但全世界没有一个政党是直接代表全体人民的。通过多党竞争,进行调和平衡,多数人的利益得以体现。

法国的宪法(1958年)第4条规定:“各政党和政治团体协助选举表达意见。各党派和团体可以自由组织并进行活动,必须遵守国家主权原则和民主原则。”

4)独立性

政党是一个独立的社会团体。政党依法独立行使政治权利,国家不得非法干涉政党的内部事务。各政党有权独立地通过自己的章程,自由地选举其领导机关和监督监察机关,自主地确定自己的内部机构和活动的目标、形式和方法,自主地管理其财产,自主地通过关于改组和解散本党的决议等。俄政党法第8条规定:俄公民自愿地成立或加入政党,无须国家权力机关或地方自治机关的事先批准,只需把政党及其地区分部的成立文件交付相应的登记机关登记。

政党独立地承担法律责任。《立陶宛共和国政党法》第18条规定了政党的责任:各政党应用自己的财产,按照立陶宛共和国立法规定的程序补偿因自己的不合法行为给国家、企业、机关和组织、公民、其它政党或社会组织所造成的物质损失和精神损失。党员不能从政党组织中获得财产和其它物质利益,因而,党员不对政党的债务承担连带责任。

5)有限性

政党的权力与活动范围是有限的,不是无限制的、无孔不入的。

政党与国家权力绝不可合一,政党无权直接干涉其它个人、公司或者其它组织甚至国家机关的事务。一个民主的政党,必然是一个接受公民选择与批判的政党,必然是一个平等对待其它政党而排除自己专政的政党。任何党派不得在宪法中规定本党对他党和对社会的领导权。《哈萨克斯坦共和国政党法》第4条规定:国家不得非法干预政党的事务,政党不得干预国家事务;国家不得将国家机关的职能赋予政党,国家也不得为政党提供资金。

禁止政党在行政系统开展活动,发展党员。军人、文官、法官不准参加政党活动,不准竞选社会公职如议员,不随执政党的上下而变动。在土耳其,政党成员不能担任农村和城区文职官员,教师、军人、法官、检查官、国家雇员、大学生不得加入政党。俄政党法第9条规定:禁止政党及其分支机构在国家权力机关、地方自治机关、俄武装力量、护法机关、立法机关的机关(即办公厅、办公室)、国有组织中活动;禁止政党干涉教育机构的教学进程。

6)公开性

任何政党都要公开其党纲、路线、方针、政策;还要公开它的章程、机构、领导成员和普通党员。政党还要从事公开的政治活动。意大利宪法第18条规定:“秘密团体及借助军事性组织间接追求政治目的之团体,得禁止之。”

中共至今都有秘密党员,可见其黑社会性质。

经费公开。政党经费置于公众的监督之下,才能杜绝他们“结党营私”。政党必须对自己的经费来源予以公开,司法部门有权调查各政党的经费来源。德国政党法规定:“政党必须公开说明其经费来源”;各政党每年对财务问题提出一份公开的报告书,报告书由经济检查事务所进行检查。政党的目的在于掌握国家政权,与全国人民的利益密切相关。

中共经费从未公开过,而且是无偿占用民脂民膏且不接受纳税人的监督,霸道至极。

7)民主性

民主化、法制化是文明政党的标志。政党要遵循法制、恪守道德,为民楷模。德国基本法第21条第2款规定:“如果根据政党的宗旨或者党员的行为,表明某一政党意图侵犯或者废除自由民主的基本制度,该党就违反了宪法”。

政党讲求的是志同道合,合则留,不合则散,无叛党这回事。政党内部当行法治,不得行人治,反对所谓的领袖权威;解决多元观念冲突的主要办法是:容忍、让步和竞争;但万万不可在此之上再加一层奴役人性的“党性”或“军令”。民主国家的政党没有不变的主义,更没有发起人的遗教必须遵守。任何政党内部都有不同的派别,党内应尊重各派别的权利和每个党员的基本人权。

政党的最高机关全国代表大会和中央委员会虽由下级组织的代表产生,但其命令对下级组织及党员不具备法律或超法律效力,政党的基层组织与上级组织之间只是基于观念认同基础上的利益共同体,不存在严格意义上的命令与服从的等级关系。德国绿党实行自下而上的原则,将权力交给基层组织,使其成为独立和自治的单位。组织的所有重要文件和决议,都要自下而上、然后自上而下地反复征求意见,并且提交党员大会公开投票予以通过。绿党虽然与其它党派一样,建立了地方和全国的各级领导班子并且选出了相应的干部,却没有、有也从不允许出现任何高度集中的权威,不管是个人权威还是机构权威。党内自由、活跃而热烈。从1997年起,法国社会党的第一书记由执行委员会选举改为全体党员直接选举,从中央到地方的各级领导人全部由全体党员直选。


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