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日志

自由自决并不导致国家分裂

已有 194 次阅读11/15/2017 05:56 |系统分类:时事

1972130日,一些主张北爱尔兰应回归爱尔兰的天主教民众在未获授权的情况下,在伦敦举行抗议游行。期间英国士兵向游行民众开枪,导致13人当场死亡。事隔38年后,2010英国首相卡梅伦发表了一份经过向2500人取证、花费2.93亿美元、耗时12年形成的调查报告,报告认为军方没有理由向抗议人群开枪,“发生的事错误、不正当、不可辩护”,“为代表政府,代表我们的国家表示深深歉意”。

 

以华人的政治意识看来,北爱民众的这次行动带有一定程度的分离性质,似乎应当属于维护国家安全的军队的职责。但英国政府还是就此正式道歉了。这就使得这份报告弥足珍贵,相信它会对北爱尔兰和平进程产生积极的影响,对那些在事件中失去亲人的家属是一份莫大的慰藉。一个国家、一个政党只要敢于承认自己的错误,它就还有上升的空间,就会越加得到民众的拥护,政治稳定也就越可期盼。英国政府的举动足以说明它的民主制度已走向成熟。

 

只有在公民自治的基础上实行地方自治,然后以契约手段才能实现国家的真正统一。分裂统一可以用公民投票的方式解决。联合国宪章规定:“所有人民有自决权。根据这一权利,人民可自由地选择他们的政治体制……成员国政府应支持实现并尊重自决权。”

 

西方国家政治方面的言论绝对自由。法国的科西嘉岛一直存在强硬的分裂分子和分裂组织,主张独立的科西嘉党是进入了科西嘉地方议会的合法政党。只要不使用武力,主张科西嘉独立并不触犯法律。不过,科西嘉独立分子即使可以号召独立,少数死硬分子甚至不惜策动暗杀行动争取独立,但多数科西嘉人并不跟进。20037月,科西嘉就加强自治举行公民投票,当时的法国总统希拉克和内政部长萨科齐均全力呼吁科西嘉人投赞成票,但仍然有51%的选民投了反对票。当时的主张科西嘉独立的政党呼吁投赞成票,加重了科西嘉人对走向独立的担忧。换句话说,科西嘉人不是不能独立,而是不愿意独立。

 

西班牙的巴斯克地区,尽管有追求独立不惜使用恐怖手段的极端民族主义组织埃塔,但大多数巴斯克人并不赞同独立。

 

魁北克省是加拿大东部的一个省份,面积154万平方公里,人口约占加拿大总人口的1/4,其中约82%的人讲法语,9%的人讲英语,另有9%的人讲英语和法语以外的语言。由于文化背景及历史的原因,英裔与法裔之间一直存在着较深的矛盾。聚集在魁北克省的法裔从1970年代以来就一直试图摆脱加拿大,成立独立国家。

 

197611月,主张独立的“魁北克人党”成为魁北克省的执政党。他们提出要在加拿大联邦和魁北克省之间建立“一种新的平等的伙伴关系”,即政治上独立、经济上与其它地区保持联系的“主权——联系”方案。该方案出台后,舆论哗然,主张“统一”和“独立”的两派争执不下。19803月,魁北克省议会决定就“魁北克是否与加拿大成为主权的结合”举行全民公投。公投结果是赞成票占40.44%,反对票占59.56%。“独立运动”第一次遭到挫折。1982年,加拿大保守党执政,总理Brain Mulroney致力于修改《加拿大宪法》,对各省权限和修宪过程作了许多修订;8月间,各省省长在米奇湖畔商讨国是;结果只承认魁北克省的特殊社会地位、种族平等以及多元文化对加拿大的贡献等;此即《米奇湖协议》。但魁北克省政府认为:一个国家或地区的领导人及政府的组织形式,只有这片土地上的居民才有最后的发言权。因而他们没有单方面表示赞成还是反对,而是把是否接受“米奇湖协议”交给全省人民自己来决定。19921026日,魁北克居民再次举行公投,公投题目是“你是否赞成根据《米奇湖协议》,来修改加拿大宪法”,结果赞成的占43.32%,反对的占56.68%。这表示魁北克人仍然不满联邦政府的体制。199510月,魁北克人党就“魁北克是否成为一个主权国家”举行了第三次公决。结果两派势均力敌,赞成的占49.42%,而反对的占50.55%,联邦主义者以微弱多数获胜。令人惊奇的是,投票期间,加拿大联邦政府除了在舆论上表示反对分裂,派出行政人员加入反对阵营以壮声威外,一任魁北克人民自己选择。魁北克的几次公投,都是当地人自决,而不是加拿大全体人民“共同决定”。2003年加拿大议会承认该省为“特殊社区”,2006年又承认它是“国中之国”;这些说法的含义虽然都很模糊,但是国家的分裂还是统一,却是一个可以在社会上公开讨论的问题。

 

科西嘉、巴斯克、魁北克均是民主体制下多数人不追求独立的族群。这种情况表明,民族自决并不必然导致国家分裂,民族主义也不是世界上战无不胜的意识形态。在一个民主、自由的环境下,一个多民族的统一的国家的建立和和谐共处也不是天方夜谭。


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