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日志

习李“底层失稳、中层失落、上层失控”/李世默

已有 897 次阅读2/1/2013 05:37 |系统分类:社会

2012年11月,中共十八大召开,顺利完成了十年一次的最高权力交接。事实证明,这个自信的、崛起的大国的最高权力交接是平稳、周密且有序的。但国际媒体甚至一些中国国内的知识分子仍罔顾事实,继续把中国描绘成正处于“危急关头”,声称中国的政治现状是“底层失稳、中层失落、上层失控”。然而,这些悲观预言将再一次被证明是十分荒谬的。毋庸置疑,中国的新任领导人在未来的执政道路上充满严峻挑战。但据此唱衰中共政权,则是大大地误判了中国的政治形势,低估了中共执政体制的韧性。中共适应时势的能力、选贤任能的体制、深植于民心的政权合法性,将使其能灵活、高效地应对中国的各种问题。
  未来十年中国不仅不会崩溃,还会像神州大地上奔驰的高铁一样继续快速前进。新一代领导人将不断巩固和完善一党执政的政治模式。这一历史进程,将挑战西方世界的传统政治理念,即认为政治进步的终极目标是实行多党选举式民主。在这个文明古国的政治中心北京,世界也许将见证后民主时代的到来。
  有些人断言,一党制天生缺乏自我纠错能力。但历史实践却证明这一断言过于自信。中共从建党到1949年前的革命征途中和建国后的治国道路上,曾屡次因严重错误而使自身陷入困境,或把国家和民族带入歧途,但它每次都依靠其自身机制,而不是其他任何外部力量,一再改错纠偏、拨乱反正。其中最著名也是最成功的例子就是邓小平推行以经济建设为中心,实行改革开放,这一巨大调整使中国在短短32年间一跃而为世界第二大经济体。中共一直在进行政治改革,堪称是世界近代史上最具自我革新勇气和能力的政治组织。中共通过自我革新,主动适应新的形势,有效应对高速变化的国内外环境所带来的新挑战。这一过程中,中共通过自身高效灵活的选贤任能体制,不断选拔任用优秀干练的干部充实到政府中去,是其制胜的一大法宝。
  中共内部的选贤任能竞争之激烈,超过世界上所有的政治组织。关键之一是有一个强有力的中央组织部,制定了一整套完善的机制,通过复杂精细的程序进行干部遴选和评估,不断选拔出优秀的人才。这套机制的效力,恐怕最成功的商业公司都会自叹弗如。任人唯亲的现象确实存在,但总体上看,才干和政绩是决定晋升的主要标准。公务员要经历长期的基层工作锻炼并不断积累实践经验,只有其中的佼佼者才能晋升到领导岗位。各级干部每年都要接受组织部门的考察,其中包括绩效定量考核、个人操守审查,征求上下级、同事和群众的反馈意见等。干部从积累基层经验到进入高层领导序列一般要经过二三十年的工作历练,因此几乎所有高层领导人,都有在中国社会各大领域主持工作的丰富管理经验。新一届高层领导人的政治生涯充分证明了选贤任能体制是当代中国政治的巨大驱动力,所有位高权重者无不一步一个脚印,履历扎实丰富。
  某些批评者坚持质疑中共政权的合法性,认为政权合法性的唯一来源,就是多党竞争选举。批评者多年来不断预言这个政权行将崩溃,几十年已经过去了,中国的发展和中共的壮大一再证明了这个预言的荒诞。中共执政合法性不仅仅来自骄人的政绩,其真正根基和内核,还须追溯到中国的民族主义和更为根本性的道德合法性。中国共产党不仅是新中国的缔造者,同时也是中国现代化的领导者。中共以复兴中华民族为己任,吸纳马克思主义,逐渐形成了中国化的社会主义。中国化的社会主义、中国的文化传统,以及为现代化的诉求所付出的巨大牺牲,一起构成了中共深深植根民心的道德合法性。由此不难理解,虽然经历了那么多次极为困难的历史阶段,社会主体包括中下层也从未对中共失去信任。这种信任使中共有时间和空间进行反思调整,开展自我革新。未来几十年中,随着中国的进一步崛起,中共获得的政治支持只会水涨船高。
  未来十年,新的领导集体将面临重重挑战。中共自我改革的适应能力、选贤任能的组织制度、深植民心的执政合法性,将成为其战胜各种挑战的坚强依托。如果十八大的战略规划能够一一落实,2012年将被后世视为世界政治史的分水岭。
  迄今为止,世界依旧受制于西方式选举民主的话语霸权,认为只有多党选举才能保证良治,并天生具有合法性。与中国的崛起形成鲜明对照的是,西方世界正陷入政治、经济的双重危机。而中国不仅使几亿人摆脱了贫困,还一举成为世界经济的引擎。西方遭遇的这些困境都是自找的。由于过分自负自满地相信选举制度是绝对可靠的,西方民主政治已经缺失了自我修正的能力。选举被看作是最终目的,而不是形成良政的手段。许多发展中国家已意识到,民主不是包治百病的灵丹妙药。中国的成功无疑更具有启发性。中国的崛起与西方民主国家的衰落,向全世界提供了鲜明的对照。当然,中国模式的政治制度不可能取代西式选举民主,因为中国从不将自己的政治模式包装成普世通用的典范,也不会对外输出。但中国的模式足以启发各国思考,如果一国政治制度不契合本国的文化、历史条件,结果一定是水土不服。中国模式的意义,不在于向世界各国提供足以替代民主制的灵丹妙药,而在于从实践上证明了良政的模式不是单一而是多元的,各国都能找到适合本国的政治制度。24年前,政治学家弗朗西斯•福山预言民主将一统天下,慨叹历史从此终结,世界陷入一片静寂。现在看来,福山是杞人忧天,一个更精彩的时代正缓缓拉开帷幕。

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